一套房隔出八户,擅自改变格局,敲掉承重墙,群租乱象怎么整治

日前，《代表在线》栏目先后刊发《一户装5个水表阳台改作卫生间》、《市区朝阳大楼群租房扎堆两居室窗台摆着11套牙具》，报道了市区壬子巷大厦、朝阳大楼群租房乱象，引发各界关注。

采访中，记者发现壬子巷大厦有业主涉嫌违法装修，甚至还敲掉了承重墙、把阳台改成卫生间，存在安全隐患。此外，市区朝阳大楼小区更是群租房扎堆，出现一套房分隔出8户，两居室住进10多人等现象。昨天，《代表在线》栏目邀请了市人大代表、龙湾区永中街道万顺社区党委书记郑烁敏，鹿城区住建局党委委员、副局长戴志光，鹿城区五马街道党工委委员孙朝青及鹿城区房屋管理中心相关科室负责人林凡，就群租房问题进行讨论。

五马街道

从严治理辖区出租房消防问题

五马街道是主城区核心区域的街道，孙朝青说，街道一直严抓消防工作，今年来开展了一系列联合执法，整治出租房500多处。经过治理，今年上半年该街道消防火警数同比下降了28%。

目前部分租客为节约成本，小区房间隔断出租现象逐步增加。孙朝青说，对于部分违规的隔断出租房，他们全部严格按照相关规范进行执法。

孙朝青介绍，出租房的标准包括人均面积要大于4平方米，隔断吊顶等应采用阻燃材质，裸露电线一律要套管处理等。此外，木地板、木楼梯的老房子还有楼层限制等要求，一般不得超过三楼。市民租房时也可以对照上述标准去选择。

孙朝青认为，小区内部住宅的隔断群租问题更多的是擅自改变建筑格局、违法装修等问题。“对于其中涉及消防问题的，我们将继续加大打击力度。”

住建部门

将协助房管部门处理装修违法行为

而壬子巷大厦多套涉事房屋的产权均属于住建部门，小区业主认为，主管部门自家的房子却出现违法，实在不应该。

“砸掉承重墙、擅自改变阳台、卫生间功能肯定是违法的。”戴志光说，《代表在线》栏目报道后，他们也非常重视，经过了解房源属于市住建委。“根据市里的意见和区政府的方案意见，住建系统近期正在进行机构调整，职能下放。”戴志光说，针对媒体曝光的案例，他们态度很明确：一、这是违规行为;二、区住建局积极跟区房管中心做好法律层面对接，予以积极配合协助。

在群租房管理压力日趋增大的背景下，戴志光说，除了行业主管部门外，街道和网格、物业也应及时发现问题，“物业没有及时反映、社区也没有发现问题，待部门介入时，可能已产生一定的损失。”

房管中心

对拒不整改的两户作断电处理并建议综合执法

房管部门对房屋装修的管理，目前主要依照两部法规。一部是中华人民共和国建设部令第110号《住宅室内装饰装修管理办法》，第二部是浙江省人大常委会颁布的《浙江省房屋使用安全管理条例》。

林凡介绍，9月5日和7日，他们接到投诉介入处理，并去现场查看，随后还约谈了当事人，发现有5户在违规装修。“目前，有3户已经自行整改，其中两户已提供了整改后的照片。但仍有2户不配合执法。”林凡说，他们将依据《浙江省房屋使用安全管理条例》，对拒不执行的行为，暂时实施停电等措施，目前已经发函供电部门。供电部门公示后将采取停电措施直至恢复原状。

装修违法日常管理中，房管部门表示目前也遇到较多难点。首先，《住宅室内装饰装修管理办法》颁布于2002年，已经过去16年了，对于新出现的违法类型缺乏规定。有些行为，在老的法规中，找不到相关的法律依据。

其次，针对部分当事人拒不配合等情况，法律没有对责任加以明确。这给许多案件的调查取证带来了很大的难度。甚至一个案例，经办人员跑了17趟，当事人都不来。

第三个，装修管理如何执法，才能让群众满意。综合执法已经成为全省乃至全国的一个行政执法方向和趋势，违法装修问题可能涉及规划、房管、住建、公用等诸多单位，建议整合在一个平台上面综合执法，进行一次性处理，能够有效节约行政资源，效率和效果比一个部门的单打独斗要好很多。

代表声音

有望破解难题——

《温州市居住房屋出租安全管理办法》下月中旬起实施

作为一名市人大代表，同时也是一名社区干部，郑烁敏对群租房问题深有感触。去年，她曾联合10名市人大代表，提出《关于加快制订<温州市出租房管理办法>的议案》。

“在管理中，我们对出租房实施了准入登记制度。房东要出租房子前必须到村集体进行登记，街道审核后，确认符合安全条件，才把准租证发到房东的手上。”郑烁敏说，他们还设立了一个由驻村干部、村两委、协管员组成的监督队，对出租房进行督查。如果房东拒不整改，街道会联合相关部门进行整治，采取停水停电等方式。

郑烁敏也承认，虽然街道和社区花费了很大的力量管理，但仍不能完全解决群租房管理被动的局面，“很多房东不配合，不进行登记，这一点上我们防不胜防。对于已经登记的出租房，也需要很多人力物力去管理，防止反弹。”

针对群租房现象密集的原因，郑烁敏认为和温州劳动密集型产业较多，低收入群体有较大的低价租房需求有关。

出于对居住者基本安全权益的保障，郑烁敏认为有必要对现行的分散在多部门、多法规的出租房管理体制从进行更高层面的梳理明确。

“房东擅自出租不安全的房屋，该负什么责任?用人单位安排务工人员入住没有登记的群租房，得承担什么责任?诸如这些操作细节的问题，都需要去修订、完善。”郑烁敏说，出租房管理方面涉及多个部门，如果职责分工不明确，执法就不能形成合力。

据了解，《关于加快制订<温州市出租房管理办法>的议案》递交不久，我市很快启动了相关工作。今年9月4日，《温州市居住房屋出租安全管理办法》已经市人民政府第24次常务会议审议通过，自2018年10月15日起施行。该办法就出租房安全管理的相关规范、职责和责任进行了明确。期待该办法实施后，能得到有效落实，扭转频现的群租房乱象。